索 引 号:746899294/2017-32102 主题分类:农业、畜牧业、渔业
发布机构:政府办, 发文日期:2017年07月11日
名    称:蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县2017年农业机械购置补贴实施方案》的通知
文    号:蔚政办字〔2017〕42号 主 题 词:
 
蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县2017年农业机械购置补贴实施方案》的通知
蔚政办字〔2017〕42号
 

  各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
  《蔚县2017年农业机械购置补贴实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

  蔚县人民政府办公室
  2017年6月1日


  蔚县2017年农业机械购置补贴实施方案

  按照农业部、财政部提出的“缩范围、控定额、促敞开”的工作要求,根据省农业厅、省财政厅《关于切实做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》要求,结合我县农业机械化工作实际,制定我县2017年农业机械购置补贴实施方案如下:
  一、总体要求
  通过农机购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给。注重突出重点,加快推进玉米、谷子等主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性和稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场调控,发挥补贴政策对农机生产的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障补贴对象选机购机自主权,促进农机产品质量提升,促进我县农业机械化又好又快地发展。
  二、实施范围
  2017年我县农机购置补贴政策继续覆盖全县。今年我县实行敞开补贴,在资金限额内,补贴对象在当年确定的补贴机具和销售商范围内,自主选择机具生产企业和产品,自主选择销售商。补贴对象购机后带机和相关材料到县级农机管理部门办理申请、机具核实、资金结算等补贴手续。按照“先到先补、资金用完为止”的原则,严格控制,防止出现因盲目购机造成社会不稳定问题。
  三、补贴机具标准
  (一)补贴机具种类范围按河北省2017年在中央财政资金补贴机具种类范围内选择了10大类25个小类52个品目(详见附件3),列入我省中央财政资金补贴范围。
  对于农民筹资难的问题,继续按我县邮政银行、信用联社、财政局协商沟通的通过邮政银行办理补贴额度内的贷款业务,以有效缓解农民筹资压力。同时鼓励农民自主议价。
  (二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并且已获得部级或省级有效推广鉴定证书且在我省农机购置补贴软件管理系统内录入的产品。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
  (三)补贴标准。2017年中央财政农机购置补贴资金仍实行定额补贴,并按我省新的补贴标准执行。农牧局要组织开展补贴产品市场销售情况调查摸底,密切关注补贴产品市场供需求及价格变化情况,对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的产品,要及时上报
  四、加强实施监管
  一是加快资金使用和结算兑付进度。要加强资金使用进度情况分析调度。要建立健全补贴资金结算兑付制度,强化监督管理,在补贴实施工作启动后,每季度至少结算一次,确保国家惠农政策及时落实到位,让购机户尽早享受到应得实惠。二是进一步规范、简化补贴操作程序。减少操作环节,强化制度,严格按操作流程办理补贴手续,严防发生权力寻租和腐败问题,确保农机购置补贴政策公开、公平、公正、廉洁实施。三是严格进行机具核验。继续执行《河北省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的相关要求,进一步细化完善补贴机具核验流程和制度,注重加强对装配“国Ⅱ”柴油发动机的农业机械及大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴机具的监管,严禁对装配“国Ⅱ”柴油发动机的农业机械进行补贴,严防不合格机具套取农机购置补贴资金。积极探索实行农机购置补贴、农机监理业务“一站式”办理和农机监理牌证信息与补贴机具信息互认办法。农机生产企业或经销商对提供的产品信息一致性、真实性负责并配合、协助做好机具核验工作,确保补贴机具信息审验准确无误。四是加大违规查处力度。对于从事农机购置补贴实施管理和操作人员,要切实加强依法行政、廉洁从政和警示教育,做到警钟长鸣,规范操作。对于农机产销企业,要进一步建立健全农机购置补贴产品经营违规行为查处规范。明确企业责任、违规类型、查处流程、处罚措施等,提高查处时效,加强联动联查,严处失信违规主体,形成有力震慑。
  五、补贴政策操作方式
  农机购置补贴实行“自主购机,定额补贴,县级结算,直补到户(卡)”的操作方式。为加强工作指导农机主管部门与农户签订《河北省农机购置补贴政策告知书(式样)》并公开《河北省农机购置补贴政策操作流程》(详见附件1、2)。
  农机购置补贴须由补贴对象提出申请,补贴对象可带机申请,申请、核实一并进行。补贴对象和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请资料的真实性负责。农机主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。先申请后购机或先购机后申请都必须在同一年完成,不允许透支使用补贴资金。
  要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动后农牧局要按月尽快向财政部门提交相关资料,财政部门组织兑付和结算工作并及时向社会公布。
  六、工作措施
  (一)加强领导,密切配合。县农牧局、财政局要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,严格执行规定,遵守纪律要求,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位(具体责任分工详见附件4)。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立健全“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。
  建立健全农机购置补贴工作机制,成立由县政府主管副县长薛静洁为组长,农业、财政、相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,加强对补贴政策实施进行监管,同时,强化农机主管部门内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项,须由集体研究,经县补贴工作领导小组确定,并报上级农机化主管部门备案。领导小组在农牧局农机管理股设办公室,办公室主任由蔡建萍担任。
  县财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,并保证必要的组织管理经费。
  (二)规范操作、严格管理。要公平公正确定补贴对象,充分尊重补贴对象自主选择权。要在补贴资金兑付前完成补贴机具核实,特别是对享受补贴政策的拖拉机、联合收割机以及补贴额度10000元以上的农业机械,要逐台核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。对一般机具的核查方式结合实际情况确定,并要求所有补贴机具要全部人机合影。要努力减少不必要的工作环节,实行“一站式”办理方式,实现申请报名、确定补贴对象以及发放指标确认书、机具审验等环节一条龙服务,最大限度减少农民跑办次数。提高办事效率。
  全面加强农机购置补贴信息网络化管理。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。
  加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人、操作人应当向农机安全监理机构申请登记。
  要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员素质和能力。
  (三)公开信息,接受监督。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要在政府网站或专属网站上开通完善农机购置补贴信息公开专栏,规范栏目设置,及时全面公开信息,免费提供服务,确保专栏有效运行,接受社会监督;要明确专人进行补贴信息维护,确保信息及时准确。
  要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、政策咨询和投诉电话、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。
  要严格执行公示制度。为简化手续、提高效率,实行购后公示制度,补贴对象购买补贴机具后,要采取多种渠道,及时将购机户所购买机型、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉及个人隐私部分)等信息,在全县范围内公示不得少于7天,接受群众和社会监督。
  (四)严肃纪律,加强监管。县农牧局、财政局要加强对农机购置补贴工作的监管,适时开展专项督导检查,严惩违规。
  建立健全投诉举报制度。拓宽投诉渠道,通过电话、网络、信函等形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到有报必查、一查到底。要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等问题进行重点调查核实,并报省级农机主管部门。
  农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。

  附件:1.河北省农机购置补贴政策告知书
  2.河北省“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到户(卡)”操作流程
  3.河北省2017年农机购置补贴机具种类范围
  (10大类25个小类52个品目)
  4.蔚县农业机械购置补贴领导小组名单
  附件1
  河北省农机购置补贴政策告知书

  敬爱的农民朋友:
  您现在阅读的是河北省农机购置补贴政策有关内容,请您申请购买补贴机具前仔细阅读,确认同意后方可申请购机。
  一、补贴机具种类及标准
  今年我省仍然实行定额补贴方式,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准,具体补贴机具种类及补贴分档名称、补贴标准可登录河北省农业机械化信息网进行查询,网址:www.heagri.gov.cn;亦可到当地农机管理部门进行查询。具体补贴产品配置及图片信息,可在河北省农机购置补贴软件辅助管理系统内查询。请广大农户朋友申购农机补贴产品前认真比对产品信息,以免上当受骗。
  二、补贴对象及确定
  补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中,个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工,也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织的界定可与农业法衔接,既包括农民合作社、家庭农场,也包括直接从事农业生产的农业企业等。补贴资金使用将优先重点考虑农民、家庭农场和农民合作社等群体,在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,将按照公平公正公开的原则,采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。农机大户当年申请动力机械和配套机械不超过3台(套),农机专业合作社不能超过10台(套)。设施农业机械及配套作业机械购置不设置上限。
  对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,优先享受补贴。
  三、购机方式及补贴经销商
  补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会公布,请广大申购者关注相关企业公布情况。已列入黑名单的经销商和个人不允许经营补贴产品。
  我省将继续实行补贴政策实施过程与经销商脱钩,获得农机购置补贴须由补贴对象提出申请,由县级农机管理部门会同财政部门组织审核确定,并在农机管理部门办理所有补贴手续,经销商不参与补贴操作流程。
  为突出政策普惠性,在补贴资金允许的提前下,对玉米收获机、深松机等敞开补贴,申购敞开补贴品目的补贴对象可带机申请,申请、核实一并进行。
  补贴对象可以在省域内自主选机购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象要对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。
  四、主要购机流程
  我省采取“自主购机,定额补贴,县级结算,直补到卡(户)”的方式,主要操作流程包括:
  (一)购机申请
  补贴对象持有效证件自愿到县级农机管理部门申请,并领取《河北省农机购置补贴政策告知书》(以下简称“政策告知书”)。
  (二)确定对象
  县级农机管理部门和财政部门根据县农机购置补贴领导小组有关要求确定补贴对象并发放《农机购置补贴指标确认通知书》(补贴软件管理系统内生成)。
  (三)自主购机
  补贴对象本人在购机有效期限内,到农机生产或经销企业处自主购机,并索取正式发票。
  (四)机具核实
  县级农机管理部门核实,无误后打印《购机确认书》(补贴软件管理系统内生成)交付补贴对象。
  (五)结算申请
  补贴对象在各实施县规定的申请结算时间内,向县级农机主管部门提交“两书、一证、一票、一号”(其中,“两书”为:《农机购置补贴指标确认通知书》、《购机确认书》,“一证”为:身份证明材料原件和复印件,“一票”为:购机发票,“一号”为:补贴对象个人账号,下同)申请结算补贴资金。
  (六)结算审核
  县级农机管理部门受理补贴对象的申请材料后,进行审核并出具审核意见,定期汇总后,向县级财政部门申请办理结算事项。
  (七)拨付资金
  县级财政部门对农机管理部门汇总提交的购机资料进行核对,核对审批情况、购机凭证及农机主管部门有关责任人签字后,及时通过补贴对象账号将补贴资金直接发放给购机对象。
  对于购买敞开补贴品目的补贴对象,可以带机申请补贴。县级农机管理部门要直接打印《指标确认通知书》,并进行购机核实,无误后人机合影,录入购机信息,打印《购机通知书》交付补贴对象。
  五、注意事项
  (一)全省农机购置补贴购机有效期限为30天,补贴对象要在规定时限内进行购机,逾期未购机视为自动放弃购机资格。
  (二)补贴对象要遵守河北省农机购置补贴政策相关规定,购置拖拉机和联合收割机的,要按照有关规定及时办理牌证。补贴对象要对提交的农机购置补贴相关申请资料的真实性负责,如出现套取资金等恶劣情况,将移交当地公安等司法部门按照法律规定严格处理。
  (三)农机购置补贴政策要求自主购机、自担风险,即广大申购者通过多方比较,自主选择购买信誉好、质量可靠的产品;如发生质量纠纷,买卖双方协商解决,或依据2010年3月国家质检总局等四部局联合印发的《农业机械产品维修、更换、退货责任规定》,按照谁销售谁负责的原则,依法依规维权。
  (四)补贴对象要积极配合各级农业、农机、财政等部门的核查。
  补贴对象确认签字:                     

  附件2
  河北省“自主购机、定额补贴、县级结算、
  直补到卡(户)”操作流程

  根据农业部有关文件要求,制定该操作流程:
  一、申请环节
  补贴对象持本人第二代身份证及其他有效材料自愿到县级农机管理部门申请农机购置补贴资格,并领取“政策告知书”(一式2份,其中:县级农机管理部门备案1份;补贴对象留存1份)。县级农机主管部门须及时发放“政策告知书”,讲解补贴政策内容,审核补贴对象资格条件等。
  二、补贴对象确认环节
  县级农机管理部门会同财政部门按照公开公平公正原则确定补贴对象。县级农机管理部门对确定的补贴对象进行农机购置补贴软件辅助管理系统(以下简称“系统”)申请录入,打印并发放《指标确认通知书》。
  三、购机环节
  补贴对象本人在购机有效期限内自主购机,并索取正式发票,发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证(或组织机构证)等信息。
  县级农机管理部门在系统中注册并开通机具购买录入帐户,补贴对象购机后,由县级农机主管部门按照农机购置补贴机具补贴额一览表中的主要配置和参数及补贴标准,对照具体补贴机具的规格型号进行逐台核实,无误后按规定进行人机合影,并在录入帐户中进行购机录入,打印《购机确认书》交付补贴对象。
  四、资金结算环节
  (一)县级农机管理部门受理申请。补贴对象在各实施县规定的申请结算时间内,向县级农机管理部门提交《指标确认通知书》、《购机确认书》、身份证明材料(个人为身份证,农业生产经营组织为经有关部门登记或批准的证明)各1份、补贴对象账号(须办理上牌入户的按规定办理并提供相关证明材料)等材料,申请结算补贴资金。
  县级农机管理部门受理补贴对象的申请材料,现场核对后,直接在发票原件上注明“已审”字样,由审核责任人署名并复印留存后,及时将发票原件和身份证明材料原件退还补贴对象。
  (二)县级农机管理部门将享受补贴的补贴对象名单、所购机具型号、机具编号、补贴额、审核责任人等信息通过网络或公告的形式在全县范围内公示不得少于7天,接受群众和社会监督。
  (三)公示结束后,县级农机管理部门及时出具结算审核意见(含“系统”内生成的资金结算汇总表和补贴对象名单),报县级财政部门申请办理补贴资金结算到户事项。
  (四)县级财政部门对农机管理部门提交的结算材料进行审核。在规定时间内,通过补贴对象账号将补贴资金发放给补贴对象,并注明“农机具购置补贴资金”。
  补贴对象申请结算补贴资金的档案材料存于县级农机管理部门。
  五、注意事项
  为突出政策普惠性,各实施县要选择粮食生产关键环节急需的至少一种机具品目实行敞开补贴,因此,对于购买敞开补贴品目的农户,可以带机申请补贴。县级农机管理部门要直接打印《指标确认通知书》,并进行购机核实,无误后人机合影,录入购机信息,打印《购机通知书》交付补贴对象。其余环节按照补贴流程办理。
  补贴对象购置拖拉机和联合收割机的,按照有关规定及时办理牌证。主动接受财政、农机等部门的机具核查。补贴产品厂商要明示配置,公开价格。及时供货,出具票据。做好产品服务、信守承诺。主动接受财政、农机等部门检查。

 

 

 

 

  附件3
  河北省2017年农机购置补贴机具种类范围
  (10大类25个小类52个品目)

  1.耕整地机械
  1.1耕地机械
  1.1.1 翻转犁(铧体个数≥3)
  1.1.2 旋耕机(耕幅≥1.5m)
  1.1.3 深松机
  1.1.4联合整地机(幅宽≥1.5m)
  1.2整地机械
  1.2.1平地机(含激光平地机)
  2.种植施肥机械
  2.1播种机械
  2.1.1条播机(行数≥19)
  2.1.2穴播机(行数≥4)
  2.1.3根茎类种子播种机(行数≥2)
  2.1.4免耕播种机(条播行数≥7;穴播行数≥4)
  2.2育苗机械设备
  2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)
  2.3栽植机械
  2.3.1水稻插秧机
  2.3.2油菜栽植机
  2.4地膜机械
  2.4.1残膜回收机
  3.田间管理机械
  3.1中耕机械
  3.1.1中耕机(幅宽≥2m)
  3.2植保机械
  3.2.1喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)
  3.2.2风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)
  4.收获机械
  4.1谷物收获机械
  4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)
  4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
  4.1.3半喂入联合收割机
  4.2玉米收获机械
  4.2.1自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)
  4.2.2自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)
  4.2.3玉米收割割台
  4.3棉麻作物收获机
  4.3.1棉花收获机
  4.4籽粒作物收获机械
  4.4.1花生收获机(配套四轮拖拉机幅宽≥0.8m;摘果机≥7Kw)
  4.5根茎作物收获机械
  4.5.1薯类收获机(分段收获要求幅宽≥0.7m)
  4.6饲料作物收获机械
  4.6.1青饲料收获机
  4.6.2割草机(幅宽≥1.3m)
  4.6.3搂草机
  4.6.4捡拾压捆机
  4.6.5压捆机
  4.7茎秆收集处理机械
  4.7.1秸秆粉碎还田机(幅宽≥1.5m)
  5.收获后处理机械
  5.1清选机械
  5.1.1粮食清选机
  5.2干燥机械
  5.2.1粮食烘干机
  5.2.2果蔬烘干机(表面烘干要求批处理量≥1吨)
  6.排灌机械
  6.1喷灌机械设备
  6.1.1喷灌机(卷盘式喷灌机及大型喷灌机)
  6.1.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)(流量≥80m³/h;首部(按GB50485规定配备,含加压设备、过滤器、施肥(药)装置,量测和控制设备)
  7.畜牧水产养殖机械
  7.1饲料(草)加工机械设备
  7.1.1铡草机(生产率≥6t/h)
  7.1.2揉丝机(生产率≥6t/h)
  7.1.3压块机
  7.1.4饲料混合机(不含立式)
  7.1.5饲料搅拌机
  7.2畜牧饲养机械
  7.2.1孵化机
  7.2.2喂料机
  7.2.3送料机
  7.2.4水帘降温设备
  7.3畜产品采集加工机械设备
  7.3.1挤奶机
  7.3.2贮奶罐
  7.3.3冷藏罐
  8.动力机械
  8.1拖拉机
  8.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)
  9.设施农业设备
  9.1日光温室设施设备
  9.1.1卷帘机
  10.其他机械
  10.1废弃物处理设备
  10.1.1病死畜禽无害化处理设备
  10.2精准农业设备
  10.2.1农业用北斗终端(含渔船用)

 

 

 

 

 

 

 

  附件4
  蔚县农业机械购置补贴领导小组名单

  组      长:薛静洁   县政府副县长
  常务副组长:班文兵   县农牧局局长
  副  组  长:常树文   县农牧局副局长
  宋尚学   县财政局副局长
  付贵斌   县农牧局副局长
  成      员:蔡建萍   农机管理股股长
  韩晓杰   县财政局农财股股长
  徐鹏飞   县农牧局财务股股长
  尉丽艳   农机校校长(兼监理站站长)
  班多铭   农机推广站站长

  办公室设在农牧局农机管理股,办公室主任由蔡建萍担任,电话:7013405

 

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